新增縣城集中供熱麵積292萬㎡|濱州市2022年清潔取暖建設推進實施方案

各縣（市、區）人民* ，各市屬開發區管委會：

《濱州市2022年清潔取暖建設推進實施方案》已經市*常務會議研究通過。經市*同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

濱州市住房和城鄉建設局

濱州市發展和改革委員會

濱州市財政局

濱州市生態環境局

濱州市農業農村局

濱州市市場監督*

濱州市應急*

國網山東省電力公司濱州供電公司

2022年5月25日

濱州市2022年清潔取暖建設推進實施方案

為貫徹落實中央、省關於大氣汙染防治工作的決策部署，圓滿完成2022年度清潔取暖建設任務目標，根據山東省關於清潔取暖工作安排，結合我市實際，製定本方案。

一、總體要求

認真貫徹* 、省關於清潔取暖工作要求，結合濱州實際，因地製宜、綜合施策，科學統籌、嚴密組織，加快推進農村地區清潔取暖建設，確保按時間節點保質保量完成今年改造任務，並通過農村清潔取暖長效運行機製，做好後續服務保障工作，確保群眾長期受益。

二、建設目標

全市2022年新增城市（縣城）集中供熱麵積292萬平方米，農村地區完成12.1萬戶清潔取暖建設任務。

三、工作要求

（一）充分征求群眾意願。各縣（市、區）在具體實施清潔取暖建設前，應組織工作人員深入改造村莊，征求、了解群眾的意願，結合區域的能源供應條件，逐村確定到戶分類型改造清單。

（二）合理確定技術路線。農村清潔取暖建設嚴格遵循*、省關於清潔取暖技術路線要求，堅持因地製宜、以能定改原則，在落實能源供應保障的前提下，結合群眾意願，合理確定改造技術路線。各縣（市、區）對於摸底核查確定的村莊、區域，要成方連片推進改造。

（三）加強配套設施建設。在集中供熱覆蓋區域，優先發展集中供熱，統籌熱源平衡，按照供熱負荷能力合理確定集中供熱改造村居（小區）；要根據經營區域與各管道燃氣企業簽訂保質保量供氣協議，根據供氣協議確定“煤改氣”改造方案和實施計劃，並組織提前謀劃開展“煤改氣”配套管網設施建設；要及時組織供電企業開展電網排查，根據電網實際負荷能力及配套電網建設情況確定“煤改電”改造區域。

（四）提高建設工作標準。各縣（市、區）要嚴格落實“先立後破”工作原則，嚴把清潔取暖工程全過程管理以及取暖設施、生物質燃料質量管控，對因非法分包、轉包等問題導致的施工工期、工程質量、安全及拖欠民工工資等各類問題要嚴格查處、追究責任；對壁掛爐、電取暖設備及生物質爐具等設施，必須依法依規由縣級統一通過招投標選擇確定，並將設施安裝、包修保修、售後服務等納入招標條件；對生物質燃料統一由縣（市、區）按批次進行檢測，確保質量達標，對提供不合格燃料的企業依法依規予以處理；嚴把施工驗收關，科學安排施工計劃，加強施工質量管理，做好逐項驗收、逐戶驗收，確保質量合格，否則一律不得交付使用。

（五）嚴格獎補資金管理。各縣（市、區）要根據本縣（市、區）清潔取暖實施方案，盡快做好縣級配套資金籌集，並根據工程建設進展、合同約定等將清潔取暖獎補資金及時撥付到位；要建好用好縣級清潔取暖資金管理製度，對資金使用進行動態管理及跟蹤問效，確保資金專款專用，保障群眾及時享受到各項惠民補貼政策。

四、實施步驟

（一）製定年度實施方案。各縣（市、區）在前期上報的清潔取暖麵積和戶數的基礎上進行細化完善，確定各種改造方式的詳細到村到戶清單，建立台賬，製定具體實施方案及改造工程建設時間表、路線圖，細化分工、壓實責任，穩步推進清潔取暖建設工作。

（二）時間安排。自發文之日起30日內，各相關縣(市、區)完成方案製定，召開動員部署大會；盡快啟動招投標、施工隊伍確定等準備工作，做到早謀劃、早部署、早行動，必須確保6月底前*開工，9月20日前*完成工程建設任務，10月10日前完成調試驗收，達到交付使用條件。

（三）建設實施。各縣(市、區)要根據建設推進計劃做好施工組織工作，督導相關企業加大投資建設力度，倒排工期，加快清潔取暖建設工作進度，在確保清潔取暖建設工程質量、安全的前提下，如期完成改造任務；要確定鄉鎮（街道）、村（居）協調聯絡人，專門負責配合做好工程建設協調工作，營造良好施工環境。對於“煤改氣”改造工程，要合理安排施工計劃，有序推進配套管網及戶內安裝工程建設；“煤改電”工程也要做好施工銜接，確保按時完成；生物質工程要提前爐具招標計劃，抓緊采購與生產，全力加快工作進度。

（四）考核驗收。要依法嚴格按照各類工程規範標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的不予撥付補貼資金，待整改合格後予以撥付，並及時規範存檔。各縣（市、區）要組織專業技術人員或委托第三方逐戶驗收，市級組織進行完工情況現場抽查。對未按規定完成改造任務的縣（市、區），暫停撥付市級補貼資金，已撥付資金按比例予以追回。

（五）後續管護。在推進完成工作任務的同時，各縣（市、區）要對已完成的村居（小區）等區域查缺補漏，鞏固改造成果；要進一步提升完善農村清潔取暖長效運行機製，推進建立統一的清潔取暖管護維修服務隊伍，在各鄉鎮（街道）設立服務站，由行業管理部門、價格管理部門指導製定並公示、公開服務範圍、標準、價格，確保清潔取暖後續管護服務便捷、* 、收費透明。同時，各縣（市、區）要加快通過開發微信小程序或建立服務平台等方式，采用“數字化、信息化”手段加強清潔取暖管護管理，確保用戶網絡報修、報險及生物質燃料預定配送等相關功能齊全、好用，促進清潔取暖改造工程長期發揮效益。

五、資金政策

對列入2022年建設改造範圍的用戶或項目繼續執行建設補貼、3年運行補貼、困難群眾補貼政策；對既往年度已實施改造的用戶不得重複享受建設獎補資金。對2017年、2018年、2019年清潔取暖改造用戶，2022-2023年采暖期繼續按照使用量進行用氣、用電及生物質取暖運行補貼，每戶每年*補貼1200元。

六、保障措施

（一）加強組織領導。在濱州市清潔取暖和天然氣產供儲銷體係建設工作領導小組領導下，濱州市清潔取暖建設推進辦公室負責清潔取暖建設推進各項工作，各相關市直部門（單位）按照領導小組職能分工做好清潔取暖各項工作。各縣（市、區）*（管委會）作為本轄區清潔取暖建設工作的責任主體，必須提高政治站位，主要負責同誌要親自研究、親自部署、親自解決問題,分管負責同誌要盯上靠上、具體協調指揮，確保按時保質保量完成建設目標，並做好清潔取暖後續管護各項工作。

（二）鞏固改造成果。堅持改造一處，鞏固一處的原則，對因個人原因未實施改造的居民，今後再提出改造申請，不再享受任何補貼性政策。已實施清潔取暖建設的居民，在核發補貼資金前須簽訂承諾書，保證不再使用散煤取暖；居民承諾書作為核發到戶補貼的基礎材料；各縣（市、區）加強日常監管，保障改造成效。已實施清潔取暖改造但相關取暖設施、設備損壞的，屬於產品質量問題的由縣（市、區）統一按照質保政策等予以處理，對因個人原因損壞、丟失的由改造用戶承擔維修或更換費用。

（三）嚴格督查考核。各縣（市、區）、市屬開發區要做好查缺補漏，及時準確統計，上報改造工作進展情況，完善督促檢查機製。市清潔取暖建設推進辦公室采取定期調度、隨機抽查、重點巡查等方式，對清潔取暖建設工作進行現場督查；對工作不到位、行動不積極、效果不明顯的予以通報並重點督辦，確保按時完成任務目標。

（四）加強宣傳服務。各級各有關部門要充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策，提高群眾對清潔取暖建設工作的認識和認可度，形成良好工作氛圍。各有關企業要強化服務意識，增設服務機構或網點，配備專業服務人員，提高服務質量，滿足各類用戶的服務需求。

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